段他读了一遍又读了一遍：“招募内地流民至边地开垦，给田给种，头三年免赋，三年之后按亩纳粮，定以低额，使民有利可图。” 他抬头看向李光地，“李爱卿，你方才说柳白元那篇文章要花几十万两银子，那这篇你说的多少？” 李光地苦笑了一下：“回陛下，这篇比柳白元那篇更合臣的胃口。他那些招民屯田的做法，花钱在头三年，后面就能自己养自己，长远来看是省钱的。” 永和帝点了点头，没有评价，翻到关于互市和驿道的部分。 “若以中原之布帛茶叶，换边外之马匹牛羊，使边民有市可贸、有利可图，则虽不招而自至。” 他反复琢磨了“虽不招而自至”六个字，把它念了出来，然后问：“这个思路，诸位怎么看？” 宋伯卿想了想，开口说：“臣以为这一条把利字用在...

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